位于库布其沙漠边缘的杭锦旗杭锦淖尔亿利新村，一排排灰色砖瓦小院井然有序，数十户村民把光伏搬到了自己家的屋顶，村里的这一分布式光伏发电项目已经于2021年底正式通电。

结语：在项目建设过程中，应对用地问题引起足够的重视，密切关注项目相关手续的办理情况，避免发生违法、违规用地的情形。行政处罚根据法律规定，非法占用土地的，可由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

道路所处的位置不同，用地规则也不同。项目用地具体方式一、光伏阵列用地承包或租赁用地的基本要求：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下简称5号文)规定，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得。未办理相关手续的，需承担相应责任。承包或租赁用地的具体方式直接发包：即由村集体直接向项目投资方进行发包。同时，光伏复合项目应当在运营中对农用地进行返租或通过其他方式保证农业生产，避免项目所涉农用地抛、撂荒。

根据《土地利用现状分类》的规定，使用原有农村道路时，仅需支付相对应的使用费。但应注意核查农村道路手续是否完备，签订道路使用协议的主体是否享有权利等。积极推动辅助服务成本向用户侧疏导，通过市场机制充分挖掘供需两侧的灵活调节能力，有序推动新能源参与市场交易。

扎实推进油气管网改革。持续深化放管服改革。持续深化中欧能源务实合作，依托既有对话机制与合作平台，促进政策交流与企业间创新合作示范项目落地。提升电力系统调节能力。

持续推进中央生态环境保护督察整改。引导用户侧参与市场化需求侧响应，推动源网荷储协同发展。

稳步拓展风电、光伏、核电、天然气等清洁能源合作。加快实施可再生能源替代行动，推进东中南部地区风电光伏就近开发消纳，积极推动海上风电集群化开发和三北地区风电光伏基地化开发，抓好沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地建设，启动实施千乡万村驭风行动千家万户沐光行动。深化电网、油气管网监管，加大公平开放、运行调度、价格成本、合同履约、电网代购电、机组非计划停运等方面的监管力度，着力营造公平竞争的市场环境。重点推动燃气轮机、核电、可再生能源、油气、储能、氢能等重点领域技术攻关，力争绿色低碳前沿技术取得突破。

6.全方位拓展能源国际合作稳步提升我在全球能源治理中的话语权影响力统筹谋划好大国能源合作。以一带一路能源合作伙伴关系、国际能源变革论坛为载体，积极推动中国东盟清洁能源中心、中国阿盟能源合作分中心等落地，深度参与联合国、G20、IEA、IRENA、金砖、上合组织等多边机制。有序推进生物质能开发利用。落实中美两国元首视频会晤重要共识，推动双方在能源安全、天然气和新能源等领域开展对话交流。

加快5G、区块链在能源领域应用，推动新型储能规模化市场化发展，探索氢能、综合智慧能源服务发展新模式。3.加快推进能源科技创新大国重器必须也只能由自己来掌握加快推进技术装备攻关。

在2022年全国能源工作会议上，国家能源局党组书记、局长章建华发布了明年能源工作的七大重点任务。高质量推进一带一路能源合作。

7.扎实推进全面从严治党做好能源工作必须发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分认识加强全面从严治党的重要意义，深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，扎实抓好各项决策部署的贯彻落实，努力把党建设得更加坚强有力。推动行政审批制度改革，促进能源领域证照分离改革全覆盖。继续提升获得电力服务水平，切实提升用电满意度和获得感持续深化放管服改革。加强重点领域市场监管。持续深化中欧能源务实合作，依托既有对话机制与合作平台，促进政策交流与企业间创新合作示范项目落地。

精心打造国际合作平台。稳步拓展风电、光伏、核电、天然气等清洁能源合作。

持续推进中央生态环境保护督察整改。4.坚定不移深化体制机制改革完善能源法治体系，推动构建有效竞争的市场体系加快建设全国统一电力市场体系。

高质量推进一带一路能源合作。落实中美两国元首视频会晤重要共识，推动双方在能源安全、天然气和新能源等领域开展对话交流。

积极安全有序发展核电。加快5G、区块链在能源领域应用，推动新型储能规模化市场化发展，探索氢能、综合智慧能源服务发展新模式。深入推进电力现货市场建设，推动具备条件现货试点转入长周期运行。积极推动中俄东线天然气管道、中俄原油管道等建设运行，高质量高标准建设好田湾、徐大堡4台核电机组，推动打造更加紧密的中俄能源合作伙伴关系。

落实管行业必须管环保责任，对照中央生态环境保护督察要求，举一反三，研究建立问题整改长效机制。推动行政审批制度改革，促进能源领域证照分离改革全覆盖。

大力开展技术和产业创新。扎实推进油气管网改革。

以一带一路能源合作伙伴关系、国际能源变革论坛为载体，积极推动中国东盟清洁能源中心、中国阿盟能源合作分中心等落地，深度参与联合国、G20、IEA、IRENA、金砖、上合组织等多边机制。大力推广双随机、一公开监管模式，推进构建以信用为基础的新型监管机制，开展信用监管试点。

6.全方位拓展能源国际合作稳步提升我在全球能源治理中的话语权影响力统筹谋划好大国能源合作。7.扎实推进全面从严治党做好能源工作必须发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分认识加强全面从严治党的重要意义，深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，扎实抓好各项决策部署的贯彻落实，努力把党建设得更加坚强有力。深化电力中长期交易，不断扩大市场交易规模。建立健全各层次电力市场协同运行、融合发展、规范统一的交易规则和技术标准，加强中长期市场、现货市场和辅助服务市场的统筹衔接，推动完善电价传导机制，有效平衡电力供需。

提升电力系统调节能力。在确保安全前提下，有序推进具备可靠条件的核电项目核准建设。

在2022年全国能源工作会议上，国家能源局党组书记、局长章建华发布了明年能源工作的七大重点任务。着力构建能源领域碳达峰碳中和标准体系，推进数字化技术创新。

优化涉企服务，打通堵点，为分布式发电就近市场化交易、微电网、综合能源服务等新产业新业态新模式发展创造良好环境。5.提升能源监管效能以公平监管保障公平竞争优化用电营商环境。